总局：《琅琊》《传奇霸业芈月》可代表国产剧的最高水准

　　李京盛司长做报告。

　　《琅琊榜》《芈月传》在思想价值、艺术价值、精神价值等等都比较丰满，可以代表中国电视剧的最高水准。

　　6、古装剧制作品质得到大幅提升， 《芈月传》、《琅琊榜》，历史剧、古装剧在创作品质、创作类型等等方面都有提升，思想价值、艺术价值、精神价值等等都比较丰满，可以代表中国电视剧的最高水准。类型丰富、结构适当，满足了人民群众的基本需求。

　　2、新的制作理念，画面出奇、制作出奇，拼颜值忽视思想、拼制作忽略价值、拼产业延伸忽略精神属性，把文化内涵的东西变成工业产品；资本、产业应当值得鼓励，但不能本末倒置，产业、思想价值需要双重延伸。影视剧只注重做产业，影视剧一点出路都没有。因为影视剧的文化价值，之所以产能占据黄金档，不是因为影视剧的产业性，而是因为影视剧在传播导向上最容易得到观众认可，代入感最强。如果没有了文化价值，还能占领黄金档？占领主流媒体阵地吗？

　　2、电视剧数据：全国生产395部，16000多集，2014年15500集，部数减少了40多部，2015年长剧变多了，所以部数减少的同时，集数却变长了。业界继续保持活力，投资热情还在；上星频道晚间黄档总播出36频道：672部次，20000多集，较2014年数量减少四分之一；制作量增加、播出量减少。

　　最突出的例子就是电视剧《北上广不相信眼泪》的宣传，此剧在播出前将全剧的本来为数不多亲吻镜头、情色内容集中播放，宣传的是和总局审查不相符的被删减内容。《花千骨》二轮宣传用的是无删减版，这也是有违总局精神的。

　　3、继续坚守主流媒体的价值

　　对此，总局近期可能就这三个问题作出调控：1、恢复电视剧中插广告。2、电视剧每晚三集连播或每集一小时，每晚两集。3、适当恢复一剧三星。

　　针对《武媚娘传奇》的“剪胸”问题、以及雷剧“裤裆藏雷”的剧情，总局指出这些电视剧的具体画面、具体台词存在问题，这些画面的出现电视台是要负责任的，造成了管理被动、主流平台价值丧失。

　　3、 故意炒作低俗话题，宣传已经被删减的内容。

　　4、现实题材依旧是创作主流，比例较往年有减少，在社会影响力、感染人、感动人、赢得口碑，播出不得低于50%；平凡的世界，温州两家人、于无声处、嘿，老头、剧场、何以笙箫默、虎妈猫爸、岁月如今、大好时光、冰与火的青春、急诊室的故事、孙老倔的幸福、幸福的战国时代。 现实题材一定要高于50%的比例。不能光是神魔、玄幻、大IP。现实题材剧社会影响力增大，诸如草帽警察、反恐特战队、后海不是海、神犬小七等，我们创作者把握现代警察、军旅等类型的剧，有了创新精神和创新思路。

　　2 、关于假收视问题：安徽台、河南台主要负责人明确提出假收视的问题，希望总局重视，出台相关政策，相关条款，有效切实的遏制不正之风；总局未对此情况作出回应。

　　3、首播新剧和独播新剧的数量更多，独播方式被更加看重；2015年一剧一星的方式被更多台采纳；一剧一星是最好的模式，由于生产、销售、利润产生的方式导致一剧一星模式不得顺利实施。2015年新剧250部，占60%；2014年新剧的数据270部，占48%；2015年独播新剧166，占首轮剧的比例64%。整体卫视消化能力在降低，但是新剧消化能力增加。业界，品质至上成为行业共识。购剧市场门槛得以提升，提升品质成为制播双方的共识；制播双方的风险意识加强；有很多台是做出表率的，参与电视剧的投资、制作，有源头介入、有命题作文、共同控制成本，单纯的播出行为积极的参与到了制作的全行业，播出机制正能量影响了、引领了创作，播出指导创作。

　　下一页为“2016 年全国电视剧播出工作会议会议纪要”全文

　　四、2016年电视剧播出要求

　　如电视剧《幸福归来》在报审时展示犯罪、婚外情、姐弟恋，存在明显价值偏差；《野山鹰》女人抗战过于离奇，打情骂俏，无所不能；《碧血书香梦》太过封建糟粕，鬼魂。这些剧目都需要经过大量的删改和反复审查。

　　6 、关于鼓励优秀剧目的问题：黑龙江台代表表示，像总局提到的芈月传、琅琊榜、平凡的世界等剧，是好剧，能否放开好剧的上星家数，例如一剧四星？北京台代表表示：现在剧的成本太高，天价剧比比皆是，台里难以决策，是否考虑部分台、部分剧多星？总局刘梅茹副司长表示：好剧也是播了之后才证明是好剧，但是在播之前由谁来认定是好剧？台里？还是总局？这在实操上存在难度，对好剧的界定存在争议，但从其他讨论组的讨论结果来看，总局有可能放宽一剧两星的条件：鼓励一剧一星，但其他代表提出的一剧三星，缓解成本压力。

　　2、 电视剧每晚3集连播或每集1小时，每晚2集

　　2014年年底，业界纷纷预测2015年电视剧巨变，众机构、组织都认为电视剧陷入困境。因为是政策元年，电视剧播出量缩水等。2015年的电视剧播出成绩回应了之前的预测和笼罩的雾霾。

　　1 、关于中插广告问题：众台一致表示，恢复电视剧中插广告，电视剧19:30—21:00总广告时长保证不超过18分钟，但是为电视剧开广告插播口，提升广告含金量，弥补各台广告下滑的颓势；总局表示会对中插广告研究，刘梅茹副司长个人认可这样的方式，并找寻合理的条款向公众解释。

　　2月27日上午举办的全国电视剧行业年会上，国家新闻出版广电总局电视剧司李京盛司长做了题为“2015年—2016年电视剧管理”的主题报告，主题报告中对2015年全国电视剧播出成绩和现存问题作出了归纳总结。在“一剧两星”和资本介入力度空前的背景下，2015年电视剧长剧变多，部数减少的同时集数变长，制作量增加的同时播出量减少。首播新剧和独播新剧的数量更多，独播方式被更加看重。《芈月传》《琅琊榜》等剧目的思想艺术价值和精神价值都比较丰满，可以代表中国电视剧的最高水准。

　　1、 报审项目思想导向把关不严，过多展示婚外情、姐弟恋、打情骂俏、封建糟粕。

　　4、播出要求，各台都要记住：(1)播前审查要严格，坚决15日前要报下个月的；(2)各台不能对剧目集数、名字进行更改；(3)保证各台电视剧宣传不能违背；(4)恪守媒体指责，不能唯收视率论，不签订以收视排名定价的合同。

　　首先，李京盛司长界定电视剧司的功能和作用

　　3、 适当恢复一剧三星

　　第二组：教育台、北京台、内蒙古台、黑龙江台、浙江台、安徽台、河南台、广西台、贵州台、陕西台、宁夏台、深圳台。

　　此外，总局会议上也明确指出2015电视剧存在着很多严重问题：

　　5 、关于总局和省委宣传部的指导问题：深圳台、黑龙江台的主要负责人表示现在两家台的省委宣传部都开始审上星的剧了，甚至连多轮剧都要审，两家台表示，很多时候省委宣传部的意见和总局的意见相左，造成了台里接受两大主管部门意见时比较为难。总局未对这个情况做出回应。

　　1、 恢复电视剧中插广告

　　2、播出宣传上要避免故意宣传炒作，不要炒作低俗话题、低俗，例如《燃烧》这个剧——加入动漫元素，圣斗士抗战；《北上广不相信眼泪》这个剧本身没什么问题，但是播出前，将全剧的本来为数不多亲吻镜头、情色内容集中播放，造成了观众觉得这个剧就是个导向有问题的错觉；所以宣传时绝对不能宣传被删减的内容，如果出现不能和总局最终审查不相符的内容，那这个剧就先不要播了，例如：花千骨二轮宣传我是无删减版(有违总局精神)；例如安徽的剑侠传奇，在播出前宣传改为蜀山战纪；春江英雄之秀才遇见兵，江苏、北京分别叫不同的名字，江苏叫春江英雄；北京叫秀才遇见兵。

　　2016 年全国电视剧播出工作会议会议纪要

　　2、 具体画面、具体台词存在问题，“剪胸”“裤裆藏雷”造成管理被动。

　　4、出现新的播出方式和新的形态。网络剧14、15年冲上了历史的最高峰，14年1400集，2015年网剧12900集，增长7.7倍，20分钟以上的我们都视作为网剧，集数上和电视剧旗鼓相当，总量上快接近了电视剧量的一半。先台后网、网台同步、先网后台。优势互补，融合发展，总书记说：大力发展网络文艺。伪命题：网络播的电视剧和网络电视剧内容一致，管理标准一致，但管理方法有别，现在没有具体管网络，是因为管理手段、行政手段还弱。付费观看也让网络获得巨大业绩。新媒体和主流媒体要优势互补、要融合发展，要向主流看齐。

　　有些剧大问题没有，但具体画面、具体台词、具体存在问题，裤裆手榴弹、武媚娘的胸，这些画面台里是要负责任的，造成管理被动、主流平台价值丧失。 武媚娘在台湾是同样的同根同源，对低俗文化的审美都比较一致，台湾播出是大胸版，本来总局是不允许这版出口的，但是公司说台湾人指定要这版，而且还让国台办出来做工作。很多网民调侃：广电总局上半年管“上半身”，下半年管“下半身”。这都是审查剧目时不严格、制作时不以导向为依据，最终结果给总局的管理带来很不好的影响，造成社会舆论的混乱。 再例如，有个古装武侠剧：安全部、民委等都介入，僧人带刀，穿着藏族衣服的僧人，被别有用心的人利用，引发民族问题。对特定人群、特定地域也不能调侃。再例如坏人不能说某地方言，否则省委宣传部会让总局向全省人民道歉的。

　　2、继续坚守文化品格

　　总局的工作职责：项目立项、内容审查、上星播出调控

　　主持人：刘梅茹副司长联络人：规划处朱正文处长、内容管理处刘文峰处长、叶洋磊

　　4 、关于政策的多样性问题：贵州台主要负责人表示：总局的每次调控都确确实实对屏幕进行有效净化，以前的雷剧、比较猎奇的、导向不正确的剧销声匿迹，但是总局的每一次政策调控都加大了上星频道的马太效应，上星频道间的贫富差距更大了；教育台、内蒙古台、宁夏台、广西台等都纷纷表示确实应该考虑政策的多样性，不应该搞一刀切。总局刘梅茹副司长表示，认可这种现象，她表示：这对总局的政策调控提出了新的挑战，适当会考虑分类对待、分级指导。