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网易娱乐2月27日报道 （文/吴婷）今天（2月27日）上午举办的全国电视剧行业年会上，国家新闻出版广电总局电视剧司李京盛司长做了题为“2015年—2016年电视剧管理”的主题报告，主题报告中对2015年全国电视剧播出成绩和现存问题作出了归纳总结。在“一剧两星”和资本介入力度空前的背景下，2015年电视剧长剧变多，部数减少的同时集数变长，制作量增加的同时播出量减少。首播新剧和独播新剧的数量更多，独播方式被更加看重。《芈月传》《琅琊榜》等剧目的思想艺术价值和精神价值都比较丰满，可以代表中国电视剧的最高水准。

此外，总局会议上也明确指出2015电视剧存在着很多严重问题：

1、报审项目思想导向把关不严，过多展示婚外情、姐弟恋、打情骂俏、封建糟粕。

如电视剧《幸福归来》在报审时展示犯罪、婚外情、姐弟恋，存在明显价值偏差；《野山鹰》女人抗战过于离奇，打情骂俏，无所不能；《碧血书香梦》太过封建糟粕，鬼魂。这些剧目都需要经过大量的删改和反复审查。

2、具体画面、具体台词存在问题，“剪胸”“裤裆藏雷”造成管理被动。

针对《武媚娘传奇》的“剪胸”问题、以及雷剧“裤裆藏雷”的剧情，总局指出这些电视剧的具体画面、具体台词存在问题，这些画面的出现电视台是要负责任的，造成了管理被动、主流平台价值丧失。

3、故意炒作低俗话题，宣传已经被删减的内容。

最突出的例子就是电视剧《北上广不相信眼泪》的宣传，此剧在播出前将全剧的本来为数不多亲吻镜头、情色内容集中播放，宣传的是和总局审查不相符的被删减内容。《花千骨》二轮宣传用的是无删减版，这也是有违总局精神的。

最后，在2016年全国电视剧播出工作会议分组讨论情况中，3个讨论组对电视剧若干问题进行讨论，对“电视剧插播广告”“一剧两星”等政策影响作出调整建议，而演员价格过高的问题也引起了各领导重视，有电视台反映一个二线演员全年的纯利润要超过二线电视台，希望总局能够予以调控。

对此，总局近期可能就这三个问题作出调控：1、恢复电视剧中插广告。2、电视剧每晚三集连播或每集一小时，每晚两集。3、适当恢复一剧三星。

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2016年全国电视剧播出工作会议会议纪要

李京盛司长讲话主要意思全程记录：

首先，李京盛司长界定电视剧司的功能和作用

总局的工作职责：项目立项、内容审查、上星播出调控

总局承认各台差距，经济差距、收视差距、观众习惯差距、各省宣传任务差距等情况，所以电视剧播出会议会统一开+分片开的模式，年初开全国性的，年中随时根据宣传需要再开分片区、分层级的开

一、2015年全国电视剧播出成绩

2014年年底，业界纷纷预测2015年电视剧巨变，众机构、组织都认为电视剧陷入困境。因为是政策元年，电视剧播出量缩水等。2015年的电视剧播出成绩回应了之前的预测和笼罩的雾霾。

1、全国电视剧购播工作，认真落实总书记文艺工作会议的讲话，认真坚持人民为中心的导向，坚持播出导向，有思想内涵、有艺术特色、有社会影响力，丰富了人民生活，坚守了主流媒体责任。2015年有三大背景：（1）政治背景：2015年年是总书记关于文艺工作会议讲话贯彻落实最关键的一年；（2）政策背景：播出政策的调整——“一剧两星”的推出；（3）资本背景，2015年资本介入力度空前；全国电视剧实现了增量到提质。

2、电视剧数据：全国生产395部，16000多集，2014年15500集，部数减少了40多部，2015年长剧变多了，所以部数减少的同时，集数却变长了。业界继续保持活力，投资热情还在；上星频道晚间黄档总播出36频道：672部次，20000多集，较2014年数量减少四分之一；制作量增加、播出量减少。

3、首播新剧和独播新剧的数量更多，独播方式被更加看重；2015年一剧一星的方式被更多台采纳；一剧一星是最好的模式，由于生产、销售、利润产生的方式导致一剧一星模式不得顺利实施。2015年新剧250部，占60%；2014年新剧的数据270部，占48%；2015年独播新剧166，占首轮剧的比例64%。整体卫视消化能力在降低，但是新剧消化能力增加。业界，品质至上成为行业共识。购剧市场门槛得以提升，提升品质成为制播双方的共识；制播双方的风险意识加强；有很多台是做出表率的，参与电视剧的投资、制作，有源头介入、有命题作文、共同控制成本，单纯的播出行为积极的参与到了制作的全行业，播出机制正能量影响了、引领了创作，播出指导创作。

4、现实题材依旧是创作主流，比例较往年有减少，在社会影响力、感染人、感动人、赢得口碑，播出不得低于50%；平凡的世界，温州两家人、于无声处、嘿，老头、剧场、何以笙箫默、虎妈猫爸、岁月如今、大好时光、冰与火的青春、急诊室的故事、孙老倔的幸福、幸福的战国时代。现实题材一定要高于50%的比例。不能光是神魔、玄幻、大IP。现实题材剧社会影响力增大，诸如草帽警察、反恐特战队、后海不是海、神犬小七等，我们创作者把握现代警察、军旅等类型的剧，有了创新精神和创新思路。

5、近代革命题材不断出新：抗战胜利70周年，不仅是数量增长，在演绎革命精神，宣扬爱国主义等艺术把握上、导向上，已经有了长足进步。伪装者、卧底、毕业歌、铁在烧，太行山上、生死连、东北抗日联军等等；

6、古装剧制作品质得到大幅提升，《芈月传》、《琅琊榜》，历史剧、古装剧在创作品质、创作类型等等方面都有提升，思想价值、艺术价值、精神价值等等都比较丰满，可以代表中国电视剧的最高水准。类型丰富、结构适当，满足了人民群众的基本需求。

7、中国很多剧的戏剧冲突是人与人之间的，所有的矛盾是人造成的，是人与人的斗争；而反观世界上先进国家的剧，多数优秀剧本是自然环境造成的，人和客观环境的斗争。

二、2015年全国电视剧播出中存在问题

1、剧目选择上的问题：最优质的平台要播出最优质的电视剧，思想导向和内容导向页必须是健康的，正确的，送审中我们第一位就是思想导向问题。部分台存在责任意识不强的问题：第一，省局要发证；第二购买之前要审；第三播前也要安全审查。比如几个报审项目：（1）青海报审家和万事兴之花好月圆——爱情与阴谋，多个婚外情、诈骗等等，（2）深圳报审——幸福归来，展示犯罪、展示婚外情、展示姐弟恋，存在明显价值偏差；这类剧发证都不对;（3）四川报审的，我是赵传奇，情节设计离奇，易容术、麻将抗日、足球抗日，挑大粪抗日等，这些早就已经被诟病；（4）河南、贵州报审的，野山鹰，女人抗战，过于离奇，打情骂俏，传奇霸业私服，无所不能；（5）碧血书香梦——以家斗为导向，封建糟粕，鬼魂。这几个剧都是送审时，经过大量的删改，反复审查。送审时不严格、送审时。