市长面对传奇归来私服面广东自贸区建设

　　【编者按】2015年7月22日上午10时，广州市市长陈建华接受广东省政府门户网站专访，围绕“广东自贸区建设”话题，与网民互动、交流。

　　主持人宋记准：各位网友，大家好！欢迎来到广东省政府门户网站和南方新闻网的访谈直播间，参与"市长面对面·广东自贸区建设"系列访谈节目。今年是广东自贸区开局之年，总面积60平方公里的南沙片区是最大的一个片区，将迎来发展的黄金期。自贸区建设对广州未来发展有何意义？广州作为一个具有改革开放精神特质的城市，如何抓住这次机遇为改革“探路”？

　　今天，我们邀请广州市市长陈建华先生，与网友们一起畅谈广东自贸区南沙新区片区的建设情况。另外，我们还邀请了来自媒体的三位观察员，共同参与今天的讨论。访谈现在正式开始，陈市长，欢迎您，请您先跟大家打个招呼吧。

　　陈建华：各位网友，大家早上好！非常感谢省政府门户网站给我这么一个机会跟网友们做一个交流，今天我们将就南沙自贸试验区建设的过去、现在和未来跟大家做一个很好的交流，也希望通过这种交流能给我们提出宝贵的意见和建议，把自贸试验区共同建设得更好，谢谢。

　　主持人宋记准：好的，陈市长。南沙不仅是国家新区，还是广东自贸区中最大的一个片区，可谓“双区加身”，被誉为广州“未来之城”，寄予发展厚望。今年2月广州也提出要把加快广东自贸试验区南沙片区建设作为广州今年改革开放的头号工程。您能不能和大家介绍一下南沙片区近期的发展设想？

　　陈建华：谢谢主持人，我先把南沙的过去、现在、未来简单介绍下。可能很多网友对南沙的过去比较陌生，比如我最近接待国内一个城市的市长，他以为南沙是在南海的南沙（笑），所以现在我用一点时间先把南沙的历史给大家介绍一下。

　　对于广州这座历史文化名城来讲，无论是史前文化、先秦文化，特别是在新石器时代我们的主要遗址就是南沙遗址，当然还有从化等新遗址，所以南沙自古以来是一个人类的聚集区，是有着非常悠久的历史的。因为在新石器时期，南沙也是一个特别适合居住的地方。在中国近代史上，南沙更加值得大家去铭记，因为中国的近代史划分是从1940年鸦片战争开始算起，帝国主义用尖船利炮打开我们国门的就是在南沙，包括林则徐的虎门硝烟，都是在南沙对面，所以它是一片充满着历史传奇和有着非常深厚文化底蕴的地区。

　　改革开放以来，特别是建国以来，由于它是一个水域地带，多数地区是大沙田地区，所以交通不方便，一直到改革开放以后才逐渐地进入开发的时期。刚才你讲到南沙是一个国家级的新区，在今年又被批准为国家级的自贸试验区，在这之前，从1985年开始大概经过四个阶段：第一个阶段从1985年开始，像珠江电厂、虎门渡口等能源建设、交通设施建设、小的客运港的建设等。第二个阶段是小平南巡以后，1992年省委、省政府决定开发南沙，把原来不到10平方公里的经济开发区整个开发范围扩大到53.6平方公里。第三个阶段是从2003年开始，以南沙新港口区建设为代表，同时南沙从番禺划出来成立了南沙区。第四个阶段是国家级新区，特别是自贸试验区的设立为南沙的发展奠定了坚实的基础，这就是我们今天要谈论的南沙自贸试验区。

　　主持人宋记准：刚才听您讲，感觉南沙片区的发展势头是非常好的，而且也取得了不错的进展。如果要照这样的势头长远发展下去，南沙一定要有自己的独特优势，您觉得南沙片区有哪些优势呢？

　　陈建华：南沙片区，包括南沙新区，之所以会引起在珠三角、泛珠三角乃至东南亚和全球的关注，我想有这么几个因素： 一是基于我们国家“四个全面”战略的实施，因为未来得发展要继续深化改革开放，广东是作为我国对外开放的前沿省，中央在广东实行特殊政策和措施已经37年了，广东一直走在全国开放的前列。南沙是属于广东省的几何中心跟核心区。第二，广州作为我们国家五大中心城市之一，2000多年，它作为一个千年商都，特别是广州港口作为对外开放、贸易、对外投资、对外文化、人员交流的重要港口之一，一个是国家的战略对广东的期待，加上广州国家中心城市的地位。第三，南沙区位得天独厚，或者说绝无仅有，它背靠广佛，这是经济体量大、经济非常活跃的区域，东边是东莞、深圳、香港，西边是中山、珠海、澳门，在这么一个珠三角的核心区，无论是地域的几何中心还是它所依托的市场的中心，因此它被高度重视和广受期待，我想这跟它的区位、跟我们的国情以及跟广州市在国家所处的位置是密切相关的。

　　主持人宋记准：陈市长，上世纪80年代，广州在制度变革和机制创新上曾创造了多项全国第一，广州是中国改革开放的先行地，传奇归来私服，您认为广州具有“勇于探索，敢为人先”的特质。刚才您提到南沙片区的许多优势，其实这些优势都离不开先进的管理办法。您能和我们介绍一下南沙新区片区有哪些先行先试的做法吗？

　　陈建华：这个问题问得非常好。广东的自贸试验区有三片，一个在深圳，一个在珠海，一个在南沙。南沙跟深圳前海、珠海横琴既有相同的地方即我们都是自贸试验区，又有不同的地方，深圳的前海自贸试验区是在深圳特区里面，珠海横琴自贸试验区是在珠海特区里面，广州的南沙自贸试验区是在南沙新区里面，所以有两个是在特区里面，有一个是在新区里面，这是第一个不同。刚才你谈到南沙怎么先行先试，我想也跟这个特色有关系。

　　首先，我们国家有给新区、自贸试验区许多政策和平台，有很多的自主权；第二，省政府把能够下放给广州、南沙新区特别是自贸试验区的政策基本上都列出来了，而且都下放了；第三，市政府经人大批准授权南沙新区，包括自贸试验区，行使广州市政府一级的权力，所以，从某种意义上来说，南沙新区包括自贸试验区的政策的灵活度以及享受的政策、自由度，应该说第一部分是等同于广州市政府的政策的权力，第二部分是部分享受国家和省赋予的政策和职能，这就是大家对南沙新区、南沙自贸试验区的发展有更多期待的一个主要原因，主要是它形成了一个高地，所以我们希望这些政策能更好地运用起来，而且能够创新地走出一条可供复制的自贸试验区之路，这是当前我们在做的事情。