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划出官商传奇归来私服交往的“红线”
履职需要原则。官员要克服“交往是个人私事”的认识,准确划分“公事”与“私利”的界限。官商进行交往必须以履行公共职责为前提,是出于履行职责和公务的需要,直接主观目的是为了实现公共利益,保障群众合法权益和促进经济社会发展。
严格接触会见纪律。不得接受任何形式的宴请,不得接受任何礼物、礼品以及其他便利性帮助。除特殊情况外,一般不得以电话、短信、微信、邮件等方式进行私下接触联系,不得泄露商谈事项以外的事项或商业秘密,不得为对方提供接触事项以外的便利条件和帮助。
官商勾结共同腐败对政治生态、经济秩序、社会风气的影响和破坏是全方位的。一方面,官员和商人相互勾结,形成了一个“以利益为核心,以权力为纽带,以谋利为目的”的非法利益共同体,甚至发展成特殊的权贵阶层和既得利益集团。在这种政治生态中,正常的规则、风气、导向被“关系经济学”严重侵蚀,官员没有企业幕后的金钱铺路,进步无从谈起;企业没有官员幕后的权力庇护,生意寸步难行。畸形的官商同盟圈代替了正常的政治生态圈、经济运行秩序,使不健康的异化的人际关系在党和政府组织内蔓延,从深层结构上破坏了一个地方的政治经济生态,使清廉之风失去了存在的土壤。另一方面,官商勾结以牺牲公共利益为代价,为个别官员和商人谋取利益,让社会财富的集聚脱离了公平的轨道,破坏了社会发展的平等性和公正性,造成了产业发育的畸形,严重阻碍了经济的发展和社会的进步。此外,官商勾结让本应为民服务的权力发生扭曲,私情代替公心,关系取代原则,“劣币”驱逐“良币”使社会程序、社会规则成为摆设,使法律尊严、政府公信、社会公平和市场规则受到严重挑战,严重扭曲正常的道德和制度,毒害了社会风气。
制度的生命力在于执行。对违规者要严控、严查、严惩,一旦发现违规就要严惩和曝光,让违规者付出成本和代价。在此基础上逐渐改变人们的习俗理念、观念意识,变成官商共同遵守的习惯和规矩。
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防止官商勾结,最根本的是把习总书记的讲话精神落到实处,深化改革,为官商交往立规矩,定道设轨。深化改革是铲除腐败现象的根本途径。只有进一步全面深化经济体制改革,真正厘清政府与市场的关系,将能够由市场机制本身决定的权力下放给市场,将政府的角色定位于市场的“仲裁者”“服务者”和“监管者”,减少政府对资源的直接配置,减少权力对市场的强力干预。要细化、实化官商交往的原则与规范,建立相应的标准和程序,为交往行为提供尺度、边界和红线,一旦越过边界就要受到处罚,做到官商交往有道守道,各行其道,越道脱轨者严惩重罚。具体而言,官与商交往应谨遵以下四项原则:
官商勾结危害猛于虎
强化违反接触会见制度的责任追究。国家工作人员违反规定接触会见的,或者无正当理由对接触事项不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理。对其负责事项所作出的决定应视为无效,并改由其他人员重新办理。相对人在接触过程中有违法犯罪行为的,除取消申请资格、宣布决定结果无效外,要追缴相对人通过非法手段获取的利益,构成犯罪的依法追究相对人刑事责任。
习近平总书记曾谆谆告诫广大党员领导干部并强调指出,现在的社会诱惑太多,围绕权力的陷阱太多,面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。习总书记的讲话点中了官商交往的要害,充分揭示了当前官商交往的特殊性和规范官商交往的极端重要性。深入研究官商勾结、相互利用、共同腐败问题,及时建立完善官商交往应循之道,划出“红线”“底线”,是推进反腐败斗争深入开展、增强治理腐败水平和成效所面临的重大而紧迫的课题。
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